22 января 2020
Указ Президента РФ от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы"
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НАЦИОНАЛЬНОМ ПЛАНЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НАЦИОНАЛЬНОМ ПЛАНЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2018 -
2020 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального
закона от 25 декабря 2008 г. N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" постановляю:
1.
Утвердить прилагаемый
Национальный
план противодействия коррупции на 2018 - 2020
годы.
2.
Руководителям
федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных
органов обеспечить в соответствии с Национальным
планом противодействия коррупции на 2018 - 2020
годы, утвержденным настоящим Указом (далее - Национальный план), реализацию
предусмотренных им мероприятий и внесение до 1 сентября 2018 г. соответствующих
изменений в планы противодействия коррупции федеральных органов исполнительной
власти, иных федеральных государственных органов.
3.
Рекомендовать:
а) Совету Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Счетной палате Российской
Федерации, Центральному банку Российской Федерации, Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации обеспечить в соответствии с Национальным
планом реализацию предусмотренных им мероприятий
и внесение изменений в планы противодействия коррупции этих федеральных
государственных органов;
б) высшим должностным лицам (руководителям
высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской
Федерации, органам местного самоуправления обеспечить в соответствии с
Национальным
планом реализацию предусмотренных им мероприятий
и внесение изменений в региональные антикоррупционные программы и
антикоррупционные программы (планы противодействия коррупции) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
4.
Доклады о результатах
исполнения
пункта 3 настоящего Указа в части, касающейся
внесения изменений в региональные антикоррупционные программы и
антикоррупционные программы (планы противодействия коррупции), представить до 1
октября 2018 г.
5.
Установить, что
доклады о результатах исполнения настоящего Указа и выполнения Национального
плана (далее - доклады) представляются:
а) Правительством
Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, Президенту
Российской Федерации;
б) федеральными органами исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской
Федерации, государственными корпорациями (компаниями), государственными
внебюджетными фондами и публично-правовыми компаниями, организациями,
созданными для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской
Федерации, - в Правительство Российской Федерации для подготовки сводных
докладов. Сводные доклады представляются Президенту Российской Федерации в
течение одного месяца с установленной Национальным
планом даты представления докладов;
в) иными федеральными государственными органами
и организациями - Президенту Российской Федерации;
г) высшими должностными лицами (руководителями
высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской
Федерации - полномочным представителям Президента Российской Федерации в
федеральных округах для подготовки сводных докладов. Сводные доклады
представляются Президенту Российской Федерации в течение одного месяца с
установленной Национальным
планом даты представления докладов;
д) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления - высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных
органов государственной власти) субъектов Российской Федерации для подготовки
сводных докладов. Сводные доклады представляются полномочным представителям
Президента Российской Федерации в федеральных округах в течение одного месяца с
установленной Национальным планом
даты представления докладов. Полномочные
представители Президента Российской Федерации в федеральных округах на
основании сводных докладов должностных лиц (руководителей высших исполнительных
органов государственной власти) субъектов Российской Федерации подготавливают
свои сводные доклады и представляют их Президенту Российской Федерации в
течение двух месяцев с установленной Национальным
планом даты представления докладов;
е) организациями,
созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными органами
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации, - руководителям этих органов для подготовки сводных
докладов. Сводные доклады представляются Президенту Российской Федерации в
течение одного месяца с установленной Национальным
планом даты представления докладов;
ж) организациями, созданными для выполнения
задач, поставленных перед федеральными органами исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской
Федерации, - руководителям этих органов для подготовки сводных докладов.
Сводные доклады представляются в Правительство Российской Федерации в течение
одного месяца с установленной Национальным
планом даты представления докладов. Правительство
Российской Федерации на основании сводных докладов руководителей этих
федеральных органов исполнительной власти подготавливает свои сводные доклады и
представляет их Президенту Российской Федерации в течение двух месяцев с
установленной Национальным
планом даты представления докладов;
з) организациями,
созданными для выполнения задач, поставленных перед иными федеральными
государственными органами, - руководителям этих органов для подготовки сводных докладов.
Сводные доклады представляются Президенту Российской Федерации в течение одного
месяца с установленной Национальным
планом даты представления докладов.
6.
Президиуму Совета при
Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции:
а) образовать
рабочую группу по мониторингу реализации мероприятий, предусмотренных Национальным
планом противодействия коррупции на 2018 - 2020
годы;
б) рассматривать ежегодно доклад рабочей группы,
названной в
подпункте "а" настоящего пункта, о реализации
за отчетный период мероприятий, предусмотренных Национальным
планом.
7.
Финансовое обеспечение
расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего Указа,
осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным
государственным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в
сфере установленных функций.
8.
Настоящий Указ
вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва,
Кремль 29 июня 2018 года N 378
Утвержден
Указом Президента
Российской Федерации
от 29 июня
2018 г. N 378
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
Мероприятия, предусмотренные настоящим Национальным планом,
направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование системы запретов, ограничений и
требований, установленных в целях противодействия коррупции;
обеспечение
единообразного применения законодательства Российской Федерации о
противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов
предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных
нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
совершенствование
предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам" порядка осуществления контроля за расходами и
механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении
которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные
доходы; обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
повышение
эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий,
направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и
муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и
развитие общественного правосознания;
совершенствование мер
по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов
предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со
стороны должностных лиц;
систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по
вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в
правовом регулировании в области противодействия коррупции;
повышение
эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области
противодействия коррупции, укрепление международного авторитета России.
I.
Совершенствование
системы запретов,
ограничений и требований, установленных в целях
противодействия коррупции
1. Правительству
Российской Федерации:
а) до 1 октября 2018 г. разработать и утвердить:
методику оценки
планов противодействия коррупции федеральных государственных органов и
эффективности реализации этих планов, а также установить порядок определения
должностных лиц федеральных государственных органов, ответственных за
разработку и реализацию политики в области противодействия коррупции;
методику проведения
социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах
Российской Федерации;
б) до 1 ноября 2018
г. внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекты федеральных законов, предусматривающих:
распространение
на работников, замещающих отдельные должности в организациях, созданных для
выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления, некоторых запретов,
ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
совершенствование антикоррупционных стандартов для
работников, замещающих должности в государственных корпорациях (компаниях),
государственных внебюджетных фондах и публично-правовых компаниях,
организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными
государственными органами, а также введение антикоррупционных стандартов для
работников хозяйственных обществ, учреждаемых и (или) контролируемых государственными
корпорациями (компаниями), публично-правовыми компаниями;
совершенствование мер ответственности в отношении лиц,
замещающих в порядке назначения государственные должности Российской Федерации
и государственные должности субъектов Российской Федерации, за несоблюдение
запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия
коррупции;
совершенствование в
целях противодействия коррупции порядка получения подарков отдельными
категориями лиц;
в) до 1 февраля
2019 г. представить предложения по внесению в законодательство Российской
Федерации изменений, предусматривающих случаи, когда несоблюдение запретов,
ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции,
вследствие обстоятельств непреодолимой силы не является правонарушением;
г) до 1 марта 2019 г. разработать критерии,
согласно которым несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных
в целях противодействия коррупции, будет относиться к правонарушениям, влекущим
за собой увольнение со службы или с работы, либо к малозначительным
правонарушениям, а также представить предложения по определению обстоятельств,
смягчающих или отягчающих ответственность за несоблюдение указанных запретов,
ограничений и требований, и по учету таких обстоятельств при применении
взыскания.
2.
Генеральной
прокуратуре Российской Федерации ежегодно, до 1 марта, информировать
председателя президиума Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции о результатах деятельности, осуществляемой
правоохранительными органами, по борьбе с преступлениями коррупционной
направленности.
3.
Рекомендовать высшим
должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной
власти) субъектов Российской Федерации обеспечить:
а) ежегодное проведение социологических
исследований на основании методики, утвержденной Правительством Российской
Федерации, в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации.
Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представлять ежегодно, до
1 февраля;
б) повышение эффективности деятельности органов
субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных
правонарушений. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта
представлять ежегодно, до 1 марта;
в) рассмотрение на заседаниях комиссий по
координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской
Федерации вопроса о повышении самостоятельности органов субъектов Российской
Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе
путем их преобразования в соответствии с законами субъектов Российской
Федерации в самостоятельные государственные органы, подчиненные непосредственно
высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов
государственной власти) субъектов Российской Федерации. Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 декабря 2018 г.;
г) проведение
общественных обсуждений (с привлечением экспертного сообщества) проектов планов
противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
д) ежегодное рассмотрение отчета о выполнении
региональной антикоррупционной программы (плана противодействия коррупции) в
субъекте Российской Федерации и до 1 февраля года, следующего за отчетным
годом, размещение такого отчета в информационнотелекоммуникационной сети
"Интернет" на официальном сайте высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации в разделе
"Противодействие коррупции".
II. Обеспечение
единообразного применения законодательства
Российской Федерации о
противодействии коррупции в целях
повышения
эффективности механизмов предотвращения
и урегулирования конфликта интересов
4.
Правительству
Российской Федерации проводить мониторинг реализации лицами, замещающими должности,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством
Российской Федерации, обязанности принимать меры по предотвращению и (или)
урегулированию конфликта интересов и в случае необходимости предпринимать
действия по совершенствованию механизмов предотвращения и урегулирования
конфликта интересов.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 сентября 2020 г.
5.
Правительству
Российской Федерации с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Верховного
Суда Российской Федерации до 1 октября 2018 г. рассмотреть вопрос о
целесообразности законодательного установления дополнительных мер по
предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, принимаемых лицами,
замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности
государственной или муниципальной службы.
6.
Правительству
Российской Федерации с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации:
а) рассмотреть
вопрос о целесообразности введения административной ответственности за
нарушение требований законодательства Российской Федерации о противодействии
коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 ноября
2019 г.;
б) подготовить предложения о внесении в анкету,
подлежащую представлению лицами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской или муниципальной службы, изменений, касающихся
указания в ней сведений о супругах своих братьев и сестер и о братьях и сестрах
своих супругов, в целях выявления возможного конфликта интересов. Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 марта 2019 г.
7.
Рекомендовать палатам
Федерального Собрания Российской Федерации до 1 декабря
2018
г. рассмотреть вопрос
об установлении и законодательном закреплении порядка привлечения к
ответственности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации за непринятие мер по предотвращению
и (или) урегулированию конфликта интересов, а также за иные нарушения
требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
8.
Рекомендовать
Верховному Суду Российской Федерации подготовить предложения по
совершенствованию порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов,
возникающего при исполнении судьями своих полномочий, в том числе при
рассмотрении дел с участием граждан и юридических лиц, с которыми судья, его
близкие родственники или свойственники связаны финансовыми или иными
обязательствами.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 июля 2019 г.
9.
Генеральной
прокуратуре Российской Федерации представить Президенту Российской Федерации
информацию о результатах проверок соблюдения лицами, замещающими должности в
федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов
Российской Федерации и органах местного самоуправления, требований
законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся
предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 сентября 2020 г.
10. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации
до 1 августа 2018 г. разработать методические рекомендации по вопросам
привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по
предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
11.
Министерству труда и
социальной защиты Российской Федерации с участием Генеральной прокуратуры
Российской Федерации обеспечивать каждые шесть месяцев подготовку обзора
практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
в части, касающейся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, и
распространение этого обзора с соблюдением требований законодательства
Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне (в том
числе размещение в федеральной государственной информационной системе в области
государственной службы) среди заинтересованных федеральных государственных
органов и организаций.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 15 марта.
12. Руководителям федеральных государственных органов
обеспечить принятие мер по повышению эффективности:
а) контроля за соблюдением лицами, замещающими
должности в федеральных государственных органах, требований законодательства
Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и
урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к
ответственности в случае их несоблюдения;
б) кадровой работы в части, касающейся ведения
личных дел государственных служащих, в том числе контроля за актуализацией
сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в федеральные государственные
органы при поступлении на государственную службу, об их родственниках и
свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов;
в) реализации
требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции,
касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в организациях,
созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными
государственными органами.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 февраля. Итоговый
доклад представить до 1 декабря 2020 г.
13.
Высшим должностным
лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечить принятие
мер по повышению эффективности:
а) контроля за
соблюдением лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской
Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской
Федерации и муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации
о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования
конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в
случае их несоблюдения;
б) кадровой работы в части, касающейся ведения
личных дел лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской
Федерации и должности государственной гражданской службы субъектов Российской
Федерации, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в
анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на
такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного
конфликта интересов.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 февраля. Итоговый
доклад представить до 1 декабря 2020 г.
14.
Рекомендовать
руководителям органов местного самоуправления в пределах своих полномочий
обеспечить принятие мер по повышению эффективности:
а) контроля за соблюдением лицами, замещающими
должности муниципальной службы, требований законодательства Российской
Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и
урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к
ответственности в случае их несоблюдения;
б) кадровой работы в части, касающейся ведения
личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной
службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах,
представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую
службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного
конфликта интересов.
Доклад о результатах исполнения настоящего пункта
представлять ежегодно, до 1 февраля. Итоговый доклад представить до 1 декабря
2020 г.
III.
Совершенствование мер
по противодействию коррупции
в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения
государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок
товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц
15.
Правительству
Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных государственных
органов рассмотреть вопросы и подготовить предложения о целесообразности:
а) уточнения условий, при которых может
возникнуть конфликт интересов между участником закупки и заказчиком при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или
муниципальных нужд;
б) установления
требования, направленного на недопущение возникновения конфликта интересов
между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок в соответствии
с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее -
Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц");
в) определения сведений, подлежащих
обязательному раскрытию должностными лицами заказчика в целях недопущения
возникновения конфликта интересов, а также порядка раскрытия таких сведений;
г) установления
обязанности участника закупки представлять заказчику информацию в целях
выявления обстоятельств, свидетельствующих о возможности возникновения
конфликта интересов с заказчиком;
д) установления
обязанности участника закупки представлять заказчику декларацию об отсутствии
факта привлечения к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, и обязанности
заказчика проверять соответствие участников закупки такому требованию при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или
муниципальных нужд.
Доклад о результатах
исполнения
подпунктов "а" -
"д" настоящего пункта представить до 1
июля 2019 г.;
е) проведения обязательного общественного
обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или
муниципальных нужд, в случае если начальная (минимальная) цена контракта
составляет соответственно 50 млн. рублей и 5 млн. рублей. Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 февраля 2019 г.;
ж) установления
запрета на привлечение к исполнению государственных и муниципальных контрактов
субподрядчиков (соисполнителей) из числа юридических лиц, подконтрольных
руководителю заказчика, его заместителю, члену комиссии по осуществлению
закупок, руководителю контрактной службы заказчика, контрактному управляющему,
а также их супругам, близким родственникам и свойственникам. Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 сентября 2019 г.;
з) установления запрета на осуществление
закупок у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), учредители (участники) и
(или) контролирующие лица которых зарегистрированы в оффшорных зонах. Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 декабря 2018 г.;
и) наделения Генеральной прокуратуры Российской
Федерации полномочиями по ведению реестра юридических лиц, привлеченных к
административной ответственности в соответствии со статьей 19.28 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, а также по
определению сведений, подлежащих включению в названный реестр, и порядка их
размещения в единой информационной системе в сфере закупок. Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 декабря 2018 г.;
к)
обеспечения условий для своевременного выявления заказчиком обстоятельств,
свидетельствующих о возможности возникновения конфликта интересов, в том числе
посредством межведомственного информационного взаимодействия. Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 июля 2019 г.;
л) установления обязанности заказчиков обосновывать
начальные (максимальные) цены договоров при осуществлении закупок в
соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц". Доклад о результатах исполнения
настоящего подпункта представить до 1 марта 2019 г.;
м) установления
административной ответственности:
юридического лица,
его должностных лиц - за осуществление закупки с нарушением требований,
предусмотренных пунктами 7.1 и 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5
апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее
- Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");
юридического лица - за предоставление заведомо ложных
сведений о непривлечении его в течение двух лет до момента подачи заявки на
участие в закупке к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 марта 2020 г.;
н) усиления контроля
за деятельностью должностных лиц заказчика при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях
исключения необоснованного применения к поставщикам (подрядчикам, исполнителям)
неустоек (штрафов, пеней) и за привлечением этих должностных лиц к
дисциплинарной и материальной ответственности. Доклад о результатах исполнения
настоящего подпункта представить до 1 апреля 2019 г.
16.
Министерству труда и
социальной защиты Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных
государственных органов разработать методические рекомендации:
а) по проведению в федеральных государственных
органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах
местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных
организациях, осуществляющих закупки в соответствии с федеральными законами
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы,
направленной на выявление личной заинтересованности государственных и
муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая
приводит или может привести к конфликту интересов. Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 апреля 2019 г.;
б) по выявлению и минимизации коррупционных
рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных или муниципальных нужд. Доклад о результатах исполнения
настоящего подпункта представить до 1 апреля 2020 г.
IV.
Совершенствование
порядка осуществления контроля
за расходами и механизма обращения в доход Российской
Федерации имущества, в отношении которого не представлено
сведений,
подтверждающих его приобретение на законные
доходы. Обеспечение полноты и
прозрачности представляемых
сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного характера
17.
Правительству
Российской Федерации:
а) с участием Генеральной прокуратуры Российской
Федерации и Верховного Суда Российской Федерации рассмотреть вопрос и
подготовить предложения о расширении видов имущества, подлежащего обращению в
доход Российской Федерации (включая денежные средства и иные ценности, предметы
роскоши), если в отношении такого имущества не представлено сведений,
подтверждающих его приобретение на законные доходы. Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 февраля 2019 г.;
б) с
участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовить на основе
практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии
коррупции предложения по совершенствованию порядка осуществления контроля за расходами,
предусмотренного Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам". Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта
представить до 1 апреля 2020 г.;
в) с участием Администрации Президента
Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и высших должностных
лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации обеспечить введение с 1 января 2019 г.
требования об использовании специального программного обеспечения "Справки
БК" всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими
должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность
представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей, при
заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта
представить до 1 февраля 2019 г.;
г) с участием
Администрации Президента Российской Федерации рассмотреть вопрос и подготовить
предложения о целесообразности корректировки объема сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также
об оптимизации правил хранения (приобщения к личному делу) указанных сведений.
Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 декабря
2018 г.;
д) с участием
Счетной палаты Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации
подготовить предложения о введении единой формы представления кредитными
организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации,
необходимой для заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера. Доклад о результатах исполнения настоящего
подпункта представить до 1 октября
2018
г.;
е) с участием Центрального банка Российской
Федерации подготовить предложения по совершенствованию порядка представления
информации кредитными организациями в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации по их запросам при осуществлении ими проверок
достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера в отношении соответствующих категорий
лиц. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 мая
2019 г.
18.
Генеральной
прокуратуре Российской Федерации с участием Администрации Президента Российской
Федерации и Верховного Суда Российской Федерации подготовить проект
федерального закона, предусматривающего установление контроля за расходами лиц,
подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений коррупционной
направленности, и последующее обращение в доход Российской Федерации имущества,
обнаруженного при расследовании таких преступлений.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 ноября 2018 г.
19.
Федеральной службе
охраны Российской Федерации с участием Администрации Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и иных заинтересованных
федеральных государственных органов рассмотреть вопрос о возможности создания и
внедрения в Администрации Президента Российской Федерации, иных федеральных
государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской
Федерации информационной системы, соответствующей требованиям информационной
безопасности и сформированной на основе информационной системы в области
противодействия коррупции, эксплуатируемой в Администрации Президента
Российской Федерации, для осуществления информационного взаимодействия
указанных органов в целях противодействия коррупции.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 октября 2018 г.
V. Повышение
эффективности просветительских,
образовательных и иных мероприятий,
направленных
на формирование антикоррупционного поведения
государственных и муниципальных
служащих, популяризацию
в обществе антикоррупционных стандартов и развитие
общественного правосознания
20.
Правительству
Российской Федерации:
а) подготовить
предложения о внесении в законодательство Российской Федерации изменений,
предусматривающих утверждение типовых дополнительных профессиональных программ
по вопросам противодействия коррупции. Доклад о результатах исполнения
настоящего подпункта представить до 1 октября 2018 г.;
б) обеспечить
проведение ежегодного повышения квалификации федеральных государственных
служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии
коррупции (не менее 1000 человек в год). Доклад о результатах исполнения
настоящего подпункта представлять ежегодно, до 1 апреля. Итоговый доклад
представить до 1 декабря 2020 г.;
в) обеспечить
включение в федеральные государственные образовательные стандарты общего
образования, среднего профессионального и высшего образования положений,
предусматривающих формирование у обучающихся компетенции, позволяющей
выработать нетерпимое отношение к коррупционному поведению, а в
профессиональной деятельности - содействовать пресечению такого поведения.
Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 июля 2019
г.;
г) обеспечить утверждение и реализацию
программы по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2018 - 2019 годы.
Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 марта
2020 г.;
д) реализовать комплекс мероприятий,
направленных на качественное повышение эффективности деятельности пресс-служб
федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления по информированию
общественности о результатах работы соответствующих органов, подразделений и
должностных лиц по профилактике коррупционных и иных нарушений. Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 мая 2019 г.;
е) подготовить предложения по совершенствованию
взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, осуществляющих противодействие коррупции в пределах своих
полномочий, с субъектами общественного контроля. Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 февраля 2019 г.
21.
Правительству
Российской Федерации с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации
организовать проведение научных междисциплинарных исследований, по результатам
которых подготовить предложения, направленные на совершенствование мер по
противодействию коррупции в части, касающейся:
а) выявления личной заинтересованности (в том
числе скрытой аффилированности), которая может привести к конфликту интересов,
и повышения эффективности мер по предотвращению и (или) урегулированию
конфликта интересов;
б) повышения эффективности противодействия
коррупции в сфере бизнеса;
в) повышения эффективности противодействия
коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц;
г) совершенствования
порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход
Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений,
подтверждающих его приобретение на законные доходы;
д) использования современных технологий в
работе по противодействию коррупции;
е) унификации форм
статистической отчетности о результатах реализации мер по противодействию
коррупции в федеральных государственных органах, органах государственной власти
субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;
ж) разработки комплекса просветительских мероприятий, направленных на
создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, в том
числе на повышение эффективности антикоррупционного просвещения.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 октября 2020 г.
22.
Правительству
Российской Федерации с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
Следственного комитета Российской Федерации, заинтересованных федеральных
государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и организаций обеспечить проведение научно-практических конференций и
иных мероприятий по вопросам реализации государственной политики в области
противодействия коррупции.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 марта.
23.
Правительству
Российской Федерации с участием Администрации Президента Российской Федерации
подготовить предложения по созданию механизма предоставления грантов
организациям, которые показали наиболее значимые результаты в антикоррупционном
просвещении граждан, популяризации антикоррупционных ценностей и научном
обеспечении противодействия коррупции.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 октября 2018 г.
24.
Руководителю
Администрации Президента Российской Федерации, председателю президиума Совета
при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, обеспечивать
проведение ежегодных семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения
законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции с
руководителями подразделений федеральных государственных органов и органов
субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных
правонарушений.
25.
Министерству юстиции
Российской Федерации с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по финансовому
мониторингу провести мониторинг деятельности некоммерческих организаций,
уставами которых предусмотрено участие в противодействии коррупции, и
проанализировать соответствие их деятельности заявленным целям.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 апреля 2019 г.
26.
Министерству культуры
Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных государственных
органов и организаций разработать комплекс мер, направленных на привлечение
наиболее компетентных специалистов в области рекламы, средств массовой
информации и общественных связей для качественного повышения эффективности
социальной рекламы, способствующей формированию в обществе неприятия всех форм коррупции,
а также на поиск форм и методов воздействия на различные слои населения в целях
формирования негативного отношения к данному явлению.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 декабря 2018 г.
27.
Руководителям
федеральных государственных органов обеспечить обучение федеральных
государственных служащих, впервые поступивших на государственную службу для
замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным
программам в области противодействия коррупции.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 ноября 2020 г.
28.
Председателю
Центрального банка Российской Федерации, руководителям Пенсионного фонда
Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации,
Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных
корпораций (компаний), публично-правовых компаний и организаций, созданных для
выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами,
обеспечить:
а) ежегодное
повышение квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в
противодействии коррупции. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта
представлять ежегодно, до 1 апреля. Итоговый доклад представить до 1 декабря
2020 г.;
б) обучение лиц,
впервые принятых на работу в указанные организации для замещения должностей,
включенных в перечни должностей, установленные такими организациями, по
образовательным программам в области противодействия коррупции. Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 ноября 2020 г.
29.
Высшим должностным
лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации обеспечить:
а) ежегодное
повышение квалификации государственных гражданских служащих субъектов
Российской Федерации, в должностные обязанности которых входит участие в
противодействии коррупции. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта
представлять ежегодно, до 1 апреля. Итоговый доклад представить до 1 декабря
2020 г.;
б) обучение государственных гражданских
служащих субъектов Российской Федерации, впервые поступивших на государственную
службу субъектов Российской Федерации для замещения должностей, включенных в
перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской
Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции.
Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 ноября
2020 г.
30.
Рекомендовать
руководителям органов местного самоуправления и главам муниципальных
образований обеспечить:
а) ежегодное
повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности
которых входит участие в противодействии коррупции. Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представлять ежегодно, до 1 апреля. Итоговый
доклад представить до 1 декабря 2020 г.;
б) обучение муниципальных служащих, впервые
поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в
перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по
образовательным программам в области противодействия коррупции. Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 ноября 2020 г.
31.
Рекомендовать
федеральному государственному научно-исследовательскому учреждению
"Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации":
а) организовать
ежегодное проведение Евразийского антикоррупционного форума. Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 ноября 2020 г.;
б) с участием заинтересованных образовательных
и научных организаций подготовить предложения о комплексной организации
рецензирования подготовленных к изданию научных, учебных и методических работ
по вопросам противодействия коррупции для использования их в системе высшего и
дополнительного профессионального образования. Доклад о результатах исполнения
настоящего подпункта представить до 1 апреля 2019 г.
VI. Совершенствование мер по противодействию коррупции
в сфере бизнеса,
в том числе по защите субъектов
предпринимательской деятельности от
злоупотреблений
служебным положением со стороны должностных лиц
32.
Правительству
Российской Федерации с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации:
а) разработать механизм, позволяющий
государственным и муниципальным заказчикам получать в автоматизированном режиме
сведения о юридических лицах, привлеченных к административной ответственности
по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта
представить до 1 февраля 2019 г.;
б) рассмотреть
вопрос о совершенствовании порядка и механизма привлечения иностранных
юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской
Федерации, к административной ответственности за нарушение требований
законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции независимо от
места совершения коррупционного правонарушения. Доклад о результатах исполнения
настоящего подпункта представить до 1 марта 2019 г.
33.
Правительству
Российской Федерации с участием Торгово-промышленной палаты
Российской
Федерации и общероссийских общественных организаций "Российский союз
промышленников и предпринимателей" и "ОПОРА России" подготовить предложения,
направленные на стимулирование участия организаций в противодействии коррупции.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 мая 2019 г.
34.
Правительству
Российской Федерации с участием представителей соответствующих объединений
субъектов предпринимательской деятельности рассмотреть вопросы о механизмах и
условиях введения в организациях антикоррупционных стандартов и об их
применении, в частности при установлении деловых отношений с контрагентами; в
отдельных сферах хозяйственной деятельности, подверженных коррупционным рискам
или имеющих стратегическое значение для государства; при участии в закупках
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представить до 1 октября 2019 г.
35.
Генеральной
прокуратуре Российской Федерации:
а) с участием
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы и Федеральной
службы судебных приставов подготовить предложения по предотвращению
злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц
правоохранительных и контрольных органов и необоснованного проведения
оперативно-разыскных мероприятий, а также применения мер процессуального
принуждения, препятствующих осуществлению хозяйственной деятельности
организаций. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить
до 1 ноября
2019
г.;
б) с участием Следственного комитета Российской Федерации,
Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы
безопасности Российской Федерации проанализировать практику применения меры
пресечения в виде заключения под стражу при расследовании преступлений в сфере
экономической деятельности, в том числе обоснованность применения указанной
меры пресечения, и в случае необходимости подготовить предложения, направленные
на сокращение ее применения к лицам, подозреваемым в совершении таких
преступлений. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить
до 1 сентября
2019
г.
36.
Рекомендовать
Торгово-промышленной палате Российской Федерации:
а) продолжить проведение ежегодного
независимого исследования в целях выявления отношения предпринимательского
сообщества к коррупции и оценки его представителями государственной политики в
области противодействия коррупции ("бизнес-барометр коррупции").
Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представлять ежегодно, до
1 февраля;
б) с участием общероссийских общественных
организаций "Российский союз промышленников и предпринимателей" и
"ОПОРА России", иных заинтересованных организаций и с привлечением
представителей федеральных государственных органов, осуществляющих реализацию
государственной политики в области противодействия коррупции, научноисследовательских
и образовательных организаций, объединений субъектов предпринимательской
деятельности, коммерческих организаций, государственных корпораций (компаний) и
организаций, участвующих в осуществлении международного сотрудничества в
области противодействия коррупции, обеспечить проведение ежегодных
всероссийских акций, направленных на внедрение в сферу бизнеса
антикоррупционных стандартов, процедур внутреннего контроля, этических норм и
процедур комплаенса. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта
представлять ежегодно, до 15 декабря.
VII.
Систематизация и
актуализация нормативно-правовой базы
по вопросам противодействия коррупции.
Устранение пробелов
и противоречий в правовом регулировании в области
противодействия коррупции
37.
Правительству
Российской Федерации:
а) с
участием Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации подготовить
проект федерального закона, предусматривающего включение лиц, выполняющих
организационно распорядительные или административно-хозяйственные функции в
хозяйственных обществах, долями в уставном капитале которых прямо или косвенно
(через одно или несколько юридических лиц) владеет Российская Федерация или
субъект Российской Федерации, в перечень должностных лиц, предусмотренный
примечаниями к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 ноября 2018 г.;
б) с участием Генеральной прокуратуры Российской
Федерации проанализировать практику реализации положений статьи 59.2
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации". Доклад о
результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 октября 2019 г.;
в) с участием Администрации Президента
Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и иных
заинтересованных федеральных государственных органов подготовить предложения по
систематизации законодательства Российской Федерации о противодействии
коррупции (в том числе проекты соответствующих нормативных правовых актов).
Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 декабря
2019 г.
38.
Рекомендовать
Верховному Суду Российской Федерации до 1 апреля 2019 г. подготовить обзоры
судебной практики по уголовным делам, в ходе которых рассматриваются
ходатайства следователей следственных органов о наложении ареста на имущество
по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 115 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, в том числе при отсутствии заявленного
гражданского иска.
39.
Генеральной
прокуратуре Российской Федерации:
а) с участием Верховного Суда Российской
Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации
подготовить предложения по совершенствованию Уголовного кодекса Российской
Федерации в части, касающейся установления дополнительных квалифицирующих
признаков мелкого взяточничества. Доклад о результатах исполнения настоящего
подпункта представить до 1 марта 2019 г.;
б) с участием федерального государственного
научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"
рассмотреть вопросы о возможности привлечения заинтересованных научных
организаций и образовательных организаций высшего образования к участию в
проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти, а также о стимулировании такого участия. Доклад
о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 августа 2019 г.
VIII. Повышение
эффективности международного сотрудничества
Российской Федерации в области
противодействия коррупции.
Укрепление
международного авторитета России
40.
Генеральной
прокуратуре Российской Федерации с участием Администрации Президента Российской
Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и иных федеральных
государственных органов обеспечить практически значимое участие Российской
Федерации в деятельности Группы государств против коррупции и функционировании
обзорного механизма Конвенции ООН против коррупции.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 февраля.
41.
Министерству
иностранных дел Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных
государственных органов обеспечить эффективное участие Российской Федерации в
международных антикоррупционных мероприятиях, в том числе в деятельности
рабочей группы АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности,
рабочей группы по противодействию коррупции "Группы двадцати",
рабочей группы по противодействию коррупции государств - участников БРИКС, а
также в деятельности Международной антикоррупционной академии.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 февраля.
42.
Министерству юстиции
Российской Федерации с участием Министерства иностранных дел Российской
Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и иных
заинтересованных федеральных государственных органов обеспечить результативное
участие Российской Федерации в деятельности рабочей группы
Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом
иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих
сделок.
Доклад о результатах
исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 февраля.
43.
Федеральной службе по
финансовому мониторингу с участием заинтересованных федеральных государственных
органов обеспечить активное и практически значимое участие Российской Федерации
в деятельности Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и
Группы подразделений финансовой разведки "Эгмонт", направленное на
реализацию российских инициатив по противодействию легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, в связи с совершением преступлений
коррупционной направленности.
Доклад
о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 февраля.
Файл:
Загрузить